1949年初，由於在內戰中失利，國民政府大規模撤往臺灣，而中共曾呼籲國民黨各級官員留守崗位，並承諾可以讓他們繼續工作，以維持社會治安和民生安定，等候共軍接管，當時，全國各地有幾十萬人留了下來，可是他們沒有想到，一年之後，中共就翻臉了。